从整体高度把握全面建成小康社会的目标要求

贾高建

作者简介

贾高建，男，1959年5月生，山西临汾人，哲学博士，教授，博士生导师，中国历史唯物主义学会副会长。现任中央编译局局长。长期从事干部教育和理论研究工作，以及相关领域的管理工作。曾任中央党校哲学部历史唯物主义教研室副主任、主任，中央党校哲学部副主任，中央党校出版社社长兼总编辑，中央党校教务部主任，中央党校校委委员兼教务部主任，中央党校校委委员兼哲学部主任，中央党校教育长（副部长级）等职。“百、千、万人才工程”国家级人选，国务院政府特殊津贴获得者。

核心观点

◆ 从“人民生活达到小康”到“全面建设小康社会”，再到“全面建成小康社会”，清楚地展现出我们党在小康社会建设问题上的认识脉络。小康社会建设的目标从侧重强调经济发展和人民生活水平的提高，逐步扩展为“五位一体”的发展目标。

◆ 小康社会建设作为社会主义现代化进程中的一个特殊阶段，也必须符合社会主义现代化这一进程的整体性要求，与各个领域和方面的现代化进程相衔接。

◆ 在新的发展阶段上，中国改革正面临着一个新的更高要求，这就是进一步加强顶层设计，将各领域的改革更好地协调和统一起来，作为一个整体向前推进。

党的十八大在总结十六大和十七大以来全面建设小康社会成就的基础上，进一步提出了全面建成小康社会的目标要求。对此，我们应该深刻认识和理解，特别是要依据历史唯物主义的方法论，将这一目标放在社会主义现代化建设的历史进程中，从整体的高度去把握。

一

众所周知，“小康”原本是中国古代思想史上的一个概念；而借用这一概念来表示中国社会现代化进程中的一个特殊阶段，是由邓小平同志提出的。应该说，从改革开放初到党的十八大，关于小康社会建设的认识和实践经历了一个逐步展开的过程。

上世纪70年代末，中国从十年动乱中走出来，进入改革开放和社会主义现代化建设的新时期。邓小平同志领导我们党从中国的具体实际出发，制定了“三步走”的现代化战略：第一步是从1980年到1990年，实现国民生产总值翻一番，解决人民的温饱问题；第二步是从 1990年到 2000年，国民生产总值再翻一番，人民生活达到小康水平；第三步则是从21世纪初到世纪中叶，再用50年左右的时间，使人均国民生产总值达到中等发达国家的水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。“小康”这一历史概念就这样被赋予了新的内涵，成为中国现代化总体战略中的重要一环。

“三步走”战略提出之后，我们党领导人民进行了坚持不懈的努力，一步步地将其付诸实施。到20世纪末，我们如期实现了第一步和第二步战略目标，人民生活总体上达到了小康水平。但这是否就算是进入小康社会了呢？2002年召开的中共十六大，对这个问题做出了一个令人关注的重要回答。十六大报告首先肯定了已有的成就，认为“这是社会主义制度的伟大胜利，是中华民族发展史上的一个新的里程碑”；但与此同时，报告又在深

刻分析我国社会各领域发展状况的基础上，做出了一个十分清醒的判断，认为“现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。”根据进入新世纪后的新的形势，十六大正式提出“要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”，并从经济、政治、文化、社会以及生态等各个方面，对全面建设小康社会的目标作了具体论述，其中包括“国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番”等具体指标。同时，十六大报告还明确指出，全面建设小康社会是我国“实现现代化战略第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段”；而全面建设小康社会的目标，“是与加快推进现代化相统一的目标”。

2007年，根据我国社会各领域改革和发展的新的形势，党的十七大又在十六大确立的整体目标的基础上，对全面建设小康社会提出了“新的更高要求”，其中强调了转变发展方式、实现经济“又好又快”发展，“扩大社会主义民主”, “加强文化建设”, “加快发展社会事业”, “建设生态文明”等内容，并将经济发展指标修改为“人均国内生产总值到 2020年比2000年翻两番”。

2012年，党的十八大总结了过去5年以及十六大以来10年发展的成就和经验，又根据新的实际，对全面建设小康社会进一步提出了新的要求，包括“经济持续健康发展”、“人民民主不断扩大”、“文化软实力显著增强”、“人民生活水平全面提高”、“资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展”等方面，并根据经济发展的实际情况，提出了“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”这一新的发展指标。十八大要求全党，全面把握机遇，沉着应对挑战，确保到2020年实现“全面建成小康社会”的宏伟目标。至此，我们党对小康社会建设的认识和实践又进入了一个新的阶段。

二

从“人民生活达到小康”到“全面建设小康社会”，再到“全面建成小康社会”，清楚地展现出我们党在小康社会建设问题上的认识脉络。小康社会建设的目标从侧重强调经济发展和人民生活水平的提高，逐步扩展为包括经济、政治、文化、社会（狭义）等各个领域在内的整个社会结构体系的发展目标，而且还包括了生态环境和可持续发展方面的目标，从而使小康社会真正成为一个完整的社会发展阶段。这里的关键在于“全面”二字，它不能仅仅从一般意义上去理解，而必须从整体的高度去把握；这便需要借助于历史唯物主义的方法论，从社会结构体系和中国社会主义现代化的历史进程做出分析。

按照历史唯物主义的观点，人类社会是一个由经济、政治、文化、社会（狭义）等基本领域所构成的完整的结构体系，这些领域不是相互隔绝和孤立地存在着，而是内在地联系着的；它们相互作用、相互制约，形成一个有机的整体。相应地，人类社会的发展进程，也不是各个领域孤立发展的过程，而是各个领域在相互联结中的统一发展进程。同时，人类社会与自然界之间，也是相互制约和联系着的，人类社会的存在与发展，离不开自然环境的支持。因此，认识和解决社会发展实践中的重大战略问题，就不能仅仅着眼于其中的某个领

域，而必须把它放到整个社会结构体系内部和外部的有机联系中去，从整体的高度去研究；我们所说的小康社会建设，正是这样的重大战略问题，因而也必须具备这样的整体高度。

进一步说，既然我们将小康社会建设作为社会主义现代化进程中的一个特殊阶段来对待，那么就应该遵循现代化进程本身的内在逻辑。所谓现代化是指人类社会从传统社会向现代社会的转化；从历史唯物主义的观点来看，这是技术社会形态视角内的一种深刻转型，其实质是从农业社会转向工业社会和信息社会。而由于历史的原因，中国是在经济社会形态已进入社会主义阶段的条件下推进现代化，由此便形成社会主义现代化的特殊进程。从基本内容来说，所谓现代化同样涵盖社会各个领域，包括经济现代化、政治现代化、文化现代化以及社会其他领域的现代化；从更广泛的意义上说，还应包括人类社会与自然界之间关系的现代化。现代化的这些不同领域和方面同样是有机地联系着的，只有从整体的高度将它们协调统一起来，才能真正有效地加以推进。而小康社会建设作为社会主义现代化进程中的一个特殊阶段，也必须符合这一进程的整体性要求，与各个领域和方面的现代化进程相衔接。只有这样，才能真正使小康社会建设的目标“与加快推进现代化相统一”。

十八大提出的全面建成小康社会的战略目标，正是体现了这样一个整体高度。按照十八大报告的论述，这一目标涉及社会的各个领域：在经济领域里，要使经济持续健康发展；在政治领域里，要使人民民主不断扩大；在文化领域里，要使文化软实力显著增强；在社会领域里，要使人民生活水平全面提高；在生态领域里，要使资源节约型、环境友好性社会建设取得重大进展。而所有这些不同领域的建设目标，都不是孤立的、互不相干的，而是紧密联系和统一着的。要真正实现这些目标，就不能将它们分割开来，片面地加以对待，而必须着眼于它们之间的有机联系，将各个领域的建设协调起来加以推进，使这些目标从整体上得到实现。

十八大报告在论述全面建成小康社会的目标要求时，还突出强调要“不失时机地深化重要领域的改革”，并具体阐述了经济领域、政治领域、文化领域、社会领域以及生态领域的改革任务和要求。而需要注意的是，报告中有关改革的这些论述都是在“全面深化”的主题下进行的，对此也同样应从整体的高度去理解。中国的改革从一开始就是涵盖社会各个领域的全面的改革，是“中国的第二次革命”；由于改革的任务十分艰巨，我们采取了渐进式战略，从经济领域的改革入手，各领域改革逐步推开。经过30多年的艰苦努力，已取得了重大成果，旧的计划经济体制被打破，新的社会主义市场经济体制初步建立起来；而随着经济体制改革取得突破，政治体制改革、文化体制改革以及社会其他领域的体制改革也都在不断深化。如今，在新的发展阶段上，中国改革正面临着一个新的更高要求，这就是进一步加强顶层设计，将各领域的改革更好地协调和统一起来，作为一个整体向前推进。各领域的改革之间本来都是相互联系和制约着的，一些深层次问题更是涉及方方面面，只有从整体高度配套推进各领域的改革，才能真正攻克难关，取得突破。

（本章完）